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刘鹤:中国发展成功的原因及未来发展趋势

作者:admin    发布时间:2019-10-29 00:29    点击:

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  中国经济的转型以及在转型过程中延续的大趋势,将为中国和世界创造出巨大的需求潜力和庞大的市场空间,从而保障中国经济的持久动力。从这个意义上来说,我们不认为中国经济发展的基本面有什么改变,我们对中国经济未来发展充满信心。敬请阅读。

  中国经济的转型以及在转型过程中延续的大趋势,将为中国和世界创造出巨大的需求潜力和庞大的市场空间,从而保障中国经济的持久动力。从这个意义上来说,我们不认为中国经济发展的基本面有什么改变,我们对中国经济未来发展充满信心。敬请阅读。

  在中国这个巨大规模的经济体转型过程中,我们将遇到许多前人没有遇到过的风险、困难和挑战,但尽管如此,中国经济的转型以及在转型过程中延续的大趋势,将为中国和世界创造出巨大的需求潜力和庞大的市场空间。

  改革开放以来,中国经济社会发展取得了很大成绩,实现了社会生产力发展水平的总体跃升,在应对国际金融危机中也创造了不少新的经验,各方面对中国经济的成功做法都极为关注。为什么会取得这样的成功?国际和国内学界对此作过不少研究。在诸多解释中,我认为有几个因素可能值得高度重视。

  一是从历史的角度看,中国改革开放发生于十年之后,对文化革命负面作用的反思和从中得到的教训推动了中国的发展。正是因为发生于1966年到1976年的十年文革浩劫,正是因为在这期间大量生命换来的血的教训,也正是因为当时国民经济走到崩溃边缘的痛苦记忆,使中国放弃以阶级斗争为纲的政治路线,在领导下,以经济建设为中心,坚定不移地选择了改革开放的道路。

  二是从时代背景看,中国坚定不移地推行的对外开放发生在第三次技术革命之后,这恰恰赶上了发达国家劳动力成本上升后跨国公司在全球重新配置资源的历史机遇,在劳动力资源丰富、人民群众希望通过奋斗改善生活状况的要求非常强烈的背景下,中国经济获得了稀缺的资本和最新的技术,迅速融入世界分工体系,并逐步成为全球制造中心。

  三是从激励机制的制度安排看,中国的发展高度重视发挥市场机制的作用。虽然改革初期对计划与市场的关系进行了广泛的辩论,但实际改革的成功试点恰恰遵循了市场经济最基本的规律,这在农村联产承包责任制和国有企业改革中得到充分的体现,这主要包括:界定和保护相对产权,承认和激励人的物质利益动机,由市场主体根据价格信号决定生产什么和生产多少,在越来越多的产业推动公平竞争和实现所有制结构的多元化。

  四是正确发挥政府应当发挥的作用。我们一直认为政府与市场的作用是互补的,在经济发展的不同水平上和商业周期的不同阶段,两者的互补形式又有很大的区别。总的看,中央政府在保持宏观经济稳定和引导结构变化方向上一直起到重要作用,但又逐步减少对经济活动的不必要直接干预。与此同时,地方政府对当地经济发展的速度、结构和效益注入大量精力,由此形成的地方经济竞争也对国民经济发展起到了重要的推动作用。当然,对这个问题需要客观和一分为二地加以认识。

  五是选择了有中国特色的改革路径。在保持社会政治制度稳定前提下,中国的改革始终注意中央政府的统一领导和基层积极性的有机结合,改革总体有序和可控,而没有进行大规模的休克疗法。

  以上几条并不是理论的抽象,而是在实践中坚持了中国特色社会主义道路和社会主义市场经济的改革方向。

  我注意到,有些学者根据中国应对金融危机的做法,把中国的成功归纳为国家垄断资本主义模式的成功。我认为这种看法是不符合实际的,也容易产生误导。在我以上描述的几条中,我们很难看到国家垄断资本主义的影子。在应对本次国际金融危机的过程中,当全球经济处于自由落体状态的时候,我们的确不得不进行了大规模的政府干预,取得了很大的成功,但也遗留了一些问题,这些只是应对危机的短期做法,并不能反映30年中国经济发展的全部实践。

  总的来看,中国未来十年经济发展最鲜明的特点,是在科学发展观的指导下加快转型,国民经济将由出口导向、制造业为主和粗放投资的增长模式向内需消费为主、服务业份额上升和努力提高劳动生产率的增长模式转化,我们称之为转变经济发展方式。在转型过程中,前30年出现的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展趋势将会出现新的特点,经济增长有可能从高速增长向中高速平稳较快增长转变。

  首先是工业化趋势将会出现新特点。国际金融危机发生后,国际市场条件明显变化,国内劳动力成本上升速度全面加快,庞大的制造业受土地、水、能源和空气质量等资源环境因素的约束也日益强烈,人力资本和技术创新对经济增长的贡献空间和弹性加大。展望未来,工业化的主要特点是,制造业在国民经济中的份额可能下降,服务业的比重将有较大提升。在制造业内部,将会出现以生产集中和专业分工深化为特征的供应链结构调整,基于知识技能积累和劳动生产率提高的生产方式将逐步发挥重要作用,绿色低碳的增长方式将受到鼓励,新型产业将加快发展,满足内需的生产能力会有更大增长空间。

  城市化趋势仍将是未来中国经济发展的主要特征。到2011年,城市人口达到6.8亿左右,比重从1978年的19%上升为50.5%,城市人口第一次超过农村人口,但与发达国家75%~80%的城市化率相比,中国的城市化还有很长的道路要走。据国务院发展研究中心推测,到2020年中国城市人口比重可能达到60%左右,到2030年可能达到65%以上,这个过程的延续将释放出巨大的投资和消费需求潜力。城市化格局和形态将出现新的变化,最主要的是,中国中西部地区将会形成新的中心城市,大中小城市的经济分工和城市群发展的趋势也将十分明显。随着城市人口逐步增加以及人口老龄化和劳动人口中的独生子女比重上升,中国中等收入者的比重也会大幅提升,规模巨大的中等收入者阶层的出现和形成的消费需求,将对拉动中国经济增长乃至扩大全球市场起到十分重要的作用,也将对中国社会结构的转变产生重要影响。

  中国将继续坚持对外开放的基本国策,但国际化的内容也会发生较大变化,最主要的线索是国际收支将逐步走向平衡,而这将与中国在全球经济中的角色变化相互适应。一方面,中国将在相当长的时间内继续保持出口大国地位,但与此同时,它将根据中国经济在全球经济中的新定位,实现从出口和引资大国向市场大国和投资大国的角色转化,这不仅有利于中国自身的均衡发展,而且将为全球经济复苏和再平衡做出重要的贡献。在中国经济国际化过程中,我们将承担与中国国际地位相对应的国际责任和义务,推动国际秩序向更加公平的方向发展。

  在工业化、城市化和国际化继续发展的过程中,市场化进程将继续加快。未来的改革应当按照价值导向和问题导向相结合的原则进行深化。所谓价值导向,就是坚持社会主义市场经济的基本价值观念,坚持产权保护,坚持鼓励竞争,坚持公平和效率的统一,坚持全体人民共同富裕。所谓问题导向,就是要有针对性地和有先后顺序地解决一些突出的体制矛盾和问题,特别是财税、价格、金融体制中存在的突出问题。在改革经济体制的同时,也必须加快社会管理体制的改革,努力创新社会治理方式;稳步推进政治体制改革,有序扩大公民政治参与,加快转变政府职能,从而使经济转型顺利推进。

  在工业化、城镇化、国际化和市场化的进程中,信息技术的渗透、应用和扩散将对中国经济发展起到十分重要的作用,推动中国经济发展方式的转变。海量数据处理能力的提高,智能化技术的应用和移动通讯技术发展,将使很多用传统手段难以解决的矛盾和问题,有可能通过技术手段寻找到新的解决方案。但与此同时,信息化也提出了很多需要深入研究的新课题。

  毫无疑问,在中国这个巨大规模的经济体转型过程中,我们将遇到许多前人没有遇到过的风险、困难和挑战,但尽管如此,中国经济的转型以及在转型过程中延续的大趋势,将为中国和世界创造出巨大的需求潜力和庞大的市场空间,从而保障中国经济的持久动力。从这个意义上来说,我们不认为中国经济发展的基本面有什么改变,我们对中国经济未来发展充满信心。